●環(huán)境管理手冊(cè)的作用

(1)環(huán)境管理手冊(cè)是對(duì)組織整個(gè)環(huán)境管理體系的總體性描述，它為體系要素的進(jìn)一步展開以及后續(xù)程序文件的制定提供了框架要求和原則規(guī)定，是環(huán)境管理體系的綱領(lǐng)性文件。手冊(cè)可使組織的各級(jí)管理者明確體系概況，了解各部門的職責(zé)權(quán)限和相互關(guān)系，以便統(tǒng)一分工和協(xié)調(diào)管理。

(2)環(huán)境管理手冊(cè)闡述了組織的環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)和環(huán)境管理方案，反映了組織環(huán)境管理體系重點(diǎn)需要解決的問題所在，反映出組織環(huán)境管理方面的思路和理念。

(3)環(huán)境管理手冊(cè)向組織的內(nèi)外部人員提供了查詢所需文件和記錄的途徑，相當(dāng)于體系文件的索引。

(4)環(huán)境管理手冊(cè)通過明確組織中各層次、各部門和各崗位人員的職責(zé)和權(quán)限，為體系的有效運(yùn)行提供了必要的組織保證。

(5)環(huán)境管理手冊(cè)還可對(duì)外向相關(guān)方和社會(huì)宣傳并展示組織的環(huán)境管理工作業(yè)績(jī)，作出承諾，并證實(shí)對(duì)這一承諾的實(shí)現(xiàn)。

●環(huán)境管理手冊(cè)的內(nèi)容

(1)環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和環(huán)境管理方案；

(2)環(huán)境管理、運(yùn)行、審核和評(píng)審工作人員的主要職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系；

(3)關(guān)于程序文件的說明和查詢途徑；

(4)關(guān)于環(huán)境管理手冊(cè)的管理、評(píng)審和修訂工作的規(guī)定。

●環(huán)境管理手冊(cè)的格式

(1)手冊(cè)的開頭部分

①封面：標(biāo)題(環(huán)境管理手冊(cè))、有效版本編號(hào)、發(fā)布日期、編制、審核和批準(zhǔn)人員 和日期、受控狀態(tài)；

②手冊(cè)更改控制頁；

③目錄：應(yīng)列出手冊(cè)各章、節(jié)和附錄的題目和頁碼；

④手冊(cè)發(fā)布令

附上環(huán)境方針，闡明建立環(huán)境管理體系依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、建立體系的目的、意義和承諾，明確適用范圍(行政范圍和地理范圍)和應(yīng)用領(lǐng)域；最高管理者簽字、注明生效和簽署日期。

⑤管理者代表任命書(最高管理者簽字)；

⑥前言(組織簡(jiǎn)介)，包括：組織地址、建立日期、性質(zhì)、投資規(guī)模和投資方、技術(shù)經(jīng)濟(jì)狀況、組織的主要活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)特點(diǎn)、產(chǎn)值、員工人數(shù)、環(huán)境表現(xiàn)、歷史和現(xiàn)狀、組織沿革和發(fā)展前景、建立環(huán)境管理體系的認(rèn)識(shí)、組織的通訊聯(lián)絡(luò)方式等；

⑦手冊(cè)的評(píng)審、修改、批準(zhǔn)和發(fā)布等控制規(guī)定以及保密要求。

(2)手冊(cè)正文部分

①總則和編制手冊(cè)的目的、適用范圍和用途；

②引用標(biāo)準(zhǔn)；

③所采用的術(shù)語和定義；

④根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求充分描述17個(gè)核心要素及其相互關(guān)系。

描述的方面有：

a.目的：明確該要素所要達(dá)到目的；

b.適用范圍：明確適用對(duì)象或范圍；

c.職責(zé)：明確本要素的責(zé)任部門和協(xié)助部門的權(quán)限；

d.控制要求：注意標(biāo)準(zhǔn)要求的一定要寫到，應(yīng)突出重點(diǎn)職能、要素的控制要求和要素間接口關(guān)系；

e.相關(guān)文件：導(dǎo)出程序文件的名稱、編號(hào)和查詢途徑。

(3)手冊(cè)附錄部分

① 環(huán)境因素清單和重要環(huán)境因素清單；

② 適用的環(huán)境法律法規(guī)及其他要求清單；

③ 環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和環(huán)境管理方案一覽表；

④ 組織機(jī)構(gòu)圖、環(huán)境管理體系組織機(jī)構(gòu)圖以及體系要素職能分配表；

⑤ 環(huán)境管理體系程序文件清單；

⑥ 圖表：社區(qū)或廠區(qū)平面圖、地下管網(wǎng)圖、生產(chǎn)工藝流程圖等，特別需要標(biāo)注排污口位置、潛在危險(xiǎn)所在地及周邊居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所；

⑦ 在對(duì)體系要素進(jìn)行描述時(shí)，應(yīng)突出其在環(huán)境管理體系中的地位、作用和相互關(guān)系，以便通過手冊(cè)這一文件形式，將環(huán)境管理體系連接成為一個(gè)有機(jī)整體；

⑧ 描述要素主要從目的和效果兩個(gè)層面入手，要抓住要素中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)給予闡述，不要避重就輕，應(yīng)體現(xiàn)手冊(cè)對(duì)體系的總結(jié)和概括作用；

⑨ 對(duì)各體系要素職責(zé)的描述應(yīng)與4．4．1要素中所闡述的各部門職責(zé)統(tǒng)一一致，不應(yīng)出現(xiàn)矛盾；

⑩ 要素描述應(yīng)重點(diǎn)突出，避免篇幅過長(zhǎng)，可采用引用相關(guān)文件和程序，而不重復(fù)其細(xì)節(jié)的手法；

? 使用統(tǒng)一的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語和專用的術(shù)語定義，同時(shí)保證語言描述通俗易懂；

? 對(duì)于手冊(cè)中無程序要求的要素，如環(huán)境方針，應(yīng)盡量在手冊(cè)中敘述清楚，而 對(duì)于有要求制定程序的，可簡(jiǎn)要描述，詳見程序；

? 充分依據(jù)ISO14001和ISO14004標(biāo)準(zhǔn)，盡量貼近組織的實(shí)際操作情況，使手冊(cè)成為這兩方面內(nèi)容的完美結(jié)合。