●初始狀態(tài)評審的內(nèi)容

(1)辨識組織工作場所中的危險源，進(jìn)行風(fēng)險評價及風(fēng)險控制策劃。

(2)明確適用于組織的職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求。

(3)評價組織對于職業(yè)健康安全法規(guī)的遵循情況。

(4)評審過去的事故經(jīng)驗和有關(guān)職業(yè)健康安全方面的評價、賠償經(jīng)驗及失敗結(jié)果。

(5)評價投入到職業(yè)健康安全管理的現(xiàn)存資源的作用和效率。

(6)識別現(xiàn)存體系與標(biāo)準(zhǔn)之間的差距。

●初始狀態(tài)評審的策劃

(1)確定評審范圍

組織進(jìn)行初始狀態(tài)評審的范圍與建立體系的范圍緊密相關(guān)。如果組織為了在某一范圍內(nèi)實施體系，那么初始狀態(tài)評審的范圍至少應(yīng)覆蓋該擬定體系的范圍。確定體系的范圍應(yīng)考慮如下原則：

①具有自身職能和行政管理組織的整體、部分或結(jié)合體；

②地理上相對獨立(但組織的運行區(qū)域可以流動)；

③如果是組織的一部分，應(yīng)在職業(yè)健康安全意義上可與其他部分分開，即它的職業(yè)健康安全行為可以相對獨立地予以評價。在保證覆蓋范圍前提下，應(yīng)重點關(guān)注那些產(chǎn)生重大職業(yè)健康安全風(fēng)險和在未來體系中具有關(guān)鍵功能的部門。

(2)組成評審組

評審組可由組織的員工、外部咨詢?nèi)藛T或雙方共同組成，這取決于初始狀態(tài)評審的范圍、復(fù)雜程度及組織的資源。評審組的主要人員是體系建立工作組的骨干力量。組成評審組還應(yīng)考慮：

①最高管理者任命評審組長并授權(quán)負(fù)責(zé)初始狀態(tài)評審的全過程；

②評審組成員應(yīng)具備必要的技術(shù)知識和職業(yè)健康安全法規(guī)知識，具備識別相關(guān)數(shù)據(jù)或信息，并有效地分析和評估這些數(shù)據(jù)和信息的能力。

③具備相關(guān)的評審技巧和能力，如研究、面談、數(shù)據(jù)分析、文字工作等。一般內(nèi)部人員熟悉本組織情況，而外部人員則有較深的評審技巧，并具有客觀性和公正性。評審組組成以后應(yīng)經(jīng)過適當(dāng)?shù)募寄芘嘤?xùn)，并使每個成員了解初始狀態(tài)評審的目的，以及在初始狀態(tài)評審中所承擔(dān)的職責(zé)，以確保每人都能勝任工作。

(3)現(xiàn)場評審前的準(zhǔn)備工作

①識別和獲取職業(yè)健康安全法規(guī)

預(yù)先識別和獲取組織適用的職業(yè)健康安全法規(guī)及其他要求，是進(jìn)行初始狀態(tài)評審的基礎(chǔ)。獲取職業(yè)健康安全法規(guī)及其他要求的主要信息途徑有：

a.國家和地方的職業(yè)健康安全立法、執(zhí)法機(jī)關(guān)；

b.出版社或其發(fā)行機(jī)構(gòu)；

c.公共圖書館；

d.職業(yè)健康安全專業(yè)機(jī)構(gòu)，如研究所、咨詢公司等；

e.行業(yè)協(xié)會或貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)；

f.公共媒體。

②初始狀態(tài)評審方法的選擇

進(jìn)行初始狀態(tài)評審需要一定的方法，從而使其具有系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性。初始狀態(tài)評審一般可采用如下方法：

a.詢問；

b.會談；

c.檢查表；

d.審查和測量；

e.評價；

f.記錄評審；

g.與類似的組織比較。

此外，危險源辨識還需一些比較專業(yè)的方法。

③制定評審計劃

為了使評審過程有序、高效地進(jìn)行，必須預(yù)先制定評審計劃。評審計劃應(yīng)根據(jù)組織的類型、規(guī)模，有針對性地制定。

●實施評審

(1)信息收集及分析

①在評審過程中，應(yīng)注意從下列幾方面收集信息：

a.組織、工業(yè)協(xié)會和政府保存的疾病、事故和急救記錄。

b.員工的賠償信息。保險公司對組織的要求的回復(fù)信息。保險金的組成，及在工業(yè)行業(yè)中的比較結(jié)果。

c.組織掌握的、病假資料，能夠間接反映組織職業(yè)健康安全管理薄弱環(huán)節(jié)的爭議。

②此外，還要注意從組織的外部有關(guān)部門收集信息，這些部門包括：

a.和法規(guī)和許可證相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)；

b.圖書館和信息部門；

c.工業(yè)協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會、工會；

d.消費者協(xié)會；

e.供應(yīng)方；

f.職業(yè)健康安全專業(yè)人員。

③每個組織都會發(fā)現(xiàn)它原已包含一些管理體系的要素，所缺乏的是將其有機(jī)地結(jié)合到一起，形成一個完整的體系，用以改善職業(yè)健康安全績效。

④評審工作的一個有效開端是將標(biāo)準(zhǔn)中的每個要素的基本意圖與組織現(xiàn)存管理實踐和程序規(guī)定相比較。一些核心要素需要仔細(xì)分析比較：

a.明確職業(yè)健康安全管理職責(zé)；

b.識別危險源，評價風(fēng)險和風(fēng)險管理；

c.與危險活動管理相關(guān)程序的文件化；

d.危險場所的職業(yè)健康安全審查；

e.培訓(xùn)。

其他要素可根據(jù)組織的需要和優(yōu)先事項逐步進(jìn)行分析。

(2)對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃

對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃是初始狀態(tài)評審中的一項主要工作內(nèi)容，其方法見本節(jié)下一個文件。

●初始狀態(tài)評審報告

(1)初始狀態(tài)評審信息的歸類

①完成初始狀態(tài)的現(xiàn)場評審后，應(yīng)認(rèn)真全面地整理、分析和歸納初始狀態(tài)評審所獲取的大量信息。

②經(jīng)處理的信息主要包括如下幾方面：

a.現(xiàn)存的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，特別是關(guān)于職業(yè)健康安全管理的；

b.職業(yè)健康安全法規(guī)及其他要求的清單；

c.危險源、風(fēng)險評價、重大風(fēng)險清單；

d.現(xiàn)有職業(yè)健康安全文件，包括規(guī)定、制度、程序、作業(yè)指導(dǎo)書等；

e.其他信息，如事故調(diào)查報告、數(shù)據(jù)和記錄等。

(2)編寫初評報告

①將初始狀態(tài)評審所完成的工作，編制成初始狀態(tài)評審報告，會更有利于體系的建立及運行、保持。初始狀態(tài)評審報告應(yīng)篇幅適度、結(jié)構(gòu)清晰。報告應(yīng)涵蓋初始狀態(tài)評審的主要內(nèi)容，并對改進(jìn)有關(guān)事項提出建議。

②初始狀態(tài)評審報告可采用如下編寫格式：

a.評審目的、范圍；

b.組織的基本情況；

c.危險源辨識與風(fēng)險評價；

d.適用的職業(yè)健康安全法規(guī)及其他要求(包括獲取渠道、內(nèi)容、登錄等)；

e.職業(yè)健康安全法規(guī)遵循情況評價；

f.職業(yè)健康安全管理方面的評審(包括事故經(jīng)驗、管理方面的成敗得失)；

g.現(xiàn)存管理體系與GB／T28001之間的差距分析；

h.急需解決的優(yōu)先項問題；

j.建立、保持體系的有關(guān)建議。